Участники ежегодной профессиональной конференции Ассоциации «Совет производителей энергии» обсудили вопросы реализации нового инвестиционного цикла, механизмы привлечения денежных средств и контроль за исполнением инвестпрограмм.
В работе конференции приняли участие министр энергетики РФ Сергей Цивилёв, заместитель министра экономического развития Михаил Каминский, заместитель министра промышленности и торговли Михаил Иванов, руководители крупных генерирующих, сетевых и системных компаний, отраслевых ассоциаций, банковских и экономических институтов.
По результатам обсуждения участники дискуссии высказали ряд предложений, направленных на создание условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику.
Предложения компаний Ассоциации «Совет производителей энергии»:
·Необходимо актуализировать инвестиционные параметры ДПМ (инвестпроектов на ОРЭМ) ввиду изменения макропоказателей и санкционных ограничений;
·Определение экономических параметров для проектов, назначаемых государством, и определение ответственных за строительство компаний;
·Разработка механизма предварительного финансирования, при котором платежи от потребителей поступают генератору до ввода объекта генерации в эксплуатацию;
·Рассмотреть варианты по сокращению сроков окупаемости проектов (с 15-20 лет до 10 лет), в т.ч. проведению конкурсов на изменение срока реализованных проектов;
· Актуализировать ценовые параметры КОММОД и продлить бессрочно с 2032 года;
·Выделить в программе модернизации отдельную квоту для ТЭЦ;
· Обеспечить формирование цены ОРЭМ на экономически обоснованном уровне (дополнительная индексация цены КОМ на 2025-2026 гг., рост цен РСВ за счёт увеличения разрешенной маржинальности и включение в тариф вынужденного режима (ВР) инвестиционной составляющей, установление экономически обоснованных тарифов РД для исключения убытков генерации с дальнейшей либерализацией объёмов РД и их полной отменой);
· Наращивание производства энергомашиностроительных компаний для обеспечения оборудованием проектов в рамках реализации Генсхемы 2042 года;
·введение для энергомашиностроителей «зеркальных» с генераторами мер ответственности;
· Создание механизма, определяющего порядок создания водохранилищ с участием государства и привлечением бюджетного финансирования;
· Возобновление действия механизма возврата инвестиций для проектов строительства новых ГЭС и ГАЭС, в т.ч. предусматривающего авансирование;
· Применение мер государственной поддержки финансирования строительства новых АЭС (льготные кредиты, бюджетное финансирование, надбавка на инвестиции к цене мощности КОМ);
· Применение в течение 12 месяцев после ввода в эксплуатацию сниженные на 50% коэффициенты при расчёте неготовности, не применять неготовность в отношении АЭС при получении АЭС надбавки на мощность на нужды ООО «Единый закупщик»;
· Отмена запрета на проектирование прямоточных систем водоснабжения;
· Введение моратория на повышение ставок за водопользование;
· Смягчение требований по ФП «Чистый воздух» и обеспечение источника инвестиций в экологическую модернизацию;
· удержание выпускников профильных вузов в энергетике путём предоставления им жилья;
· льготная ипотека и налоговые льготы для работников предприятий энергетики в городах с населением менее 50 тыс. человек;
· упрощение трудоустройства иностранных специалистов.
Предложения ООО «Газпром энергохолдинг» и ПАО «Т плюс» в части теплоснабжения:
· Прекращение практики утверждения льготных/заниженных тарифов для всех категорий потребителей, включая самых богатых и усиление адресной поддержки социально-незащищенных категорий граждан;
· Установление тарифов, покрывающих все операционные расходы, включая: реальные потери, в т.ч. из-за заниженных нормативов потребления коммунальных услуг; фактические расходы ресурсов – топлива, электроэнергии, соответствующих состоянию оборудования; конкурентный уровень заработной платы, обеспечивающий привлечение квалифицированных кадров;
· Стимулирование заключения и эффективной реализации концессионных соглашений: упрощение внесения изменений по соглашению с субъектом, без привлечения ФАС России.
· Внедрение стимулирующих к инвестиционной деятельности принципов тарифообразования: регуляторные соглашения в сфере теплоснабжения; долгосрочная модель гарантированного возврата инвестиций в течение 10-15 лет с учетом нормы доходности на вложенный капитал в размере ключевой ставки + 2 процентных пункта по аналогии с договорами о предоставлении мощности на ОРЭМ;
·Введение нештрафуемой отсрочки инвестиционных обязательств концессий, ценовых зон теплоснабжения;
·Доработка Программы МКИ (ПП РФ №1710): включить частных операторов в программу бюджетной поддержки; внедрить льготное финансирование займов под программу МКИ (например, через ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ) по ставке 10% на срок до 25 лет;
·Дополнительная индексация цен и тарифов на тепло для выполнения планов модернизации должна быть ежегодно +5% сверх таргетируемой инфляции для выполнения внебюджетной части программы МКИ;
·Инфраструктурный сбор в пилотных регионах или инвестнадбавка в тарифе на тепло;
· Адресные субсидии на оплату ЖКУ в цифровом формате через Госуслуги.
Предложения Минэкономразвития и Минпромторга:
· Продление программы модернизации;
· Льготное кредитование, в том числе посредством Фабрики проектного финансирования и обеспечение в Фабрике «защищённого» объёма средств для электроэнергетики;
· Льготное кредитование, в том числе посредством Фабрики проектного финансирования и обеспечение в Фабрике «защищённого» объёма средств для электроэнергетики;
· Льготное кредитование, в том числе посредством Фабрики проектного финансирования и обеспечение в Фабрике «защищённого» объёма средств для электроэнергетики;
· Формирование единой системы стандартов и создания в электроэнергетике института по стандартизации по аналогии с ИНТИ;
· Типизация проектов модернизации и строительства новых объектов генерации.
Предложение Системного оператора ЕЭС России:
· Принятие в минимальные сроки решения о реализации проектов
с длительными сроками сооружения: ГЭС и АЭС.
Предложения Ассоциации «Сообщество потребителей электроэнергии»:
· Поддержать участие потребителей в создании мощностей для снижения нагрузки на энергосистему (крупные компании готовы построить около
15 ГВт генерации): разрешить электростанциям потребителей продавать часть электроэнергии, не использованной для основного производства,
на ОРЭМ по цене на уровне КОМ НГО и не применять требования по локализации для таких объектов;
· Повышение гибкости энергосистемы, в том числе с использованием противоаварийного и текущего DEMAND-RESPONSE;
· Использование финансирование от потребителей в двух вариантах: 1. Потребители напрямую получают долю в новых проектах генерации, при этом устанавливается ограничение, что доля генерирующей компании, которая реализует этот проект, не должна быть менее 51%; 2. Через создание новой «дочки» Ассоциации «НП Совет рынка» –
АО «Федеральная генерирующая компания», которая финансирует строительство и становится владельцем объекта; новые объёмы выставляются на конкурс или передаются в управление.
Предложения ПАО «Россети»:
· Введение механизма оплаты заявленной сетевой мощности: повышение ответственности потребителей;
· Введение механизма ДПМ-сети: для проектов Генсхемы платёж собирается на оптовом рынке, ПАО «Россети» обязуется построить этот объект в определённые сроки.
Предложения энергомашиностроительных компаний:
· Для отборов КОММод ПГУ рассмотреть возможность установить квоту на отбор проектов с оборудованием в зависимости от диапазона мощности ГТУ;
· Сформировать отраслевой заказ с учётом значительного увеличения объёмов выпускаемой продукции.
Предложения Сбербанка:
· Рассмотреть возможность привлечения компаний, управляющих пенсионными деньгами, к инвестированию в проекты электроэнергетики;
· Ввести налоговые послабления для крупных проектов: освобождение от налогов на 10-15 лет сформирует более низкую стоимость строительства в электроэнергетике, которая будет конвертироваться в более конкурентную продукцию финальных потребителей, соответственно, наполнение бюджета будет формироваться за счёт более высоких доходов потребителей.
В работе конференции приняли участие министр энергетики РФ Сергей Цивилёв, заместитель министра экономического развития Михаил Каминский, заместитель министра промышленности и торговли Михаил Иванов, руководители крупных генерирующих, сетевых и системных компаний, отраслевых ассоциаций, банковских и экономических институтов.
По результатам обсуждения участники дискуссии высказали ряд предложений, направленных на создание условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику.
Предложения компаний Ассоциации «Совет производителей энергии»:
·Необходимо актуализировать инвестиционные параметры ДПМ (инвестпроектов на ОРЭМ) ввиду изменения макропоказателей и санкционных ограничений;
·Определение экономических параметров для проектов, назначаемых государством, и определение ответственных за строительство компаний;
·Разработка механизма предварительного финансирования, при котором платежи от потребителей поступают генератору до ввода объекта генерации в эксплуатацию;
·Рассмотреть варианты по сокращению сроков окупаемости проектов (с 15-20 лет до 10 лет), в т.ч. проведению конкурсов на изменение срока реализованных проектов;
· Актуализировать ценовые параметры КОММОД и продлить бессрочно с 2032 года;
·Выделить в программе модернизации отдельную квоту для ТЭЦ;
· Обеспечить формирование цены ОРЭМ на экономически обоснованном уровне (дополнительная индексация цены КОМ на 2025-2026 гг., рост цен РСВ за счёт увеличения разрешенной маржинальности и включение в тариф вынужденного режима (ВР) инвестиционной составляющей, установление экономически обоснованных тарифов РД для исключения убытков генерации с дальнейшей либерализацией объёмов РД и их полной отменой);
· Наращивание производства энергомашиностроительных компаний для обеспечения оборудованием проектов в рамках реализации Генсхемы 2042 года;
·введение для энергомашиностроителей «зеркальных» с генераторами мер ответственности;
· Создание механизма, определяющего порядок создания водохранилищ с участием государства и привлечением бюджетного финансирования;
· Возобновление действия механизма возврата инвестиций для проектов строительства новых ГЭС и ГАЭС, в т.ч. предусматривающего авансирование;
· Применение мер государственной поддержки финансирования строительства новых АЭС (льготные кредиты, бюджетное финансирование, надбавка на инвестиции к цене мощности КОМ);
· Применение в течение 12 месяцев после ввода в эксплуатацию сниженные на 50% коэффициенты при расчёте неготовности, не применять неготовность в отношении АЭС при получении АЭС надбавки на мощность на нужды ООО «Единый закупщик»;
· Отмена запрета на проектирование прямоточных систем водоснабжения;
· Введение моратория на повышение ставок за водопользование;
· Смягчение требований по ФП «Чистый воздух» и обеспечение источника инвестиций в экологическую модернизацию;
· удержание выпускников профильных вузов в энергетике путём предоставления им жилья;
· льготная ипотека и налоговые льготы для работников предприятий энергетики в городах с населением менее 50 тыс. человек;
· упрощение трудоустройства иностранных специалистов.
Предложения ООО «Газпром энергохолдинг» и ПАО «Т плюс» в части теплоснабжения:
· Прекращение практики утверждения льготных/заниженных тарифов для всех категорий потребителей, включая самых богатых и усиление адресной поддержки социально-незащищенных категорий граждан;
· Установление тарифов, покрывающих все операционные расходы, включая: реальные потери, в т.ч. из-за заниженных нормативов потребления коммунальных услуг; фактические расходы ресурсов – топлива, электроэнергии, соответствующих состоянию оборудования; конкурентный уровень заработной платы, обеспечивающий привлечение квалифицированных кадров;
· Стимулирование заключения и эффективной реализации концессионных соглашений: упрощение внесения изменений по соглашению с субъектом, без привлечения ФАС России.
· Внедрение стимулирующих к инвестиционной деятельности принципов тарифообразования: регуляторные соглашения в сфере теплоснабжения; долгосрочная модель гарантированного возврата инвестиций в течение 10-15 лет с учетом нормы доходности на вложенный капитал в размере ключевой ставки + 2 процентных пункта по аналогии с договорами о предоставлении мощности на ОРЭМ;
·Введение нештрафуемой отсрочки инвестиционных обязательств концессий, ценовых зон теплоснабжения;
·Доработка Программы МКИ (ПП РФ №1710): включить частных операторов в программу бюджетной поддержки; внедрить льготное финансирование займов под программу МКИ (например, через ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ) по ставке 10% на срок до 25 лет;
·Дополнительная индексация цен и тарифов на тепло для выполнения планов модернизации должна быть ежегодно +5% сверх таргетируемой инфляции для выполнения внебюджетной части программы МКИ;
·Инфраструктурный сбор в пилотных регионах или инвестнадбавка в тарифе на тепло;
· Адресные субсидии на оплату ЖКУ в цифровом формате через Госуслуги.
Предложения Минэкономразвития и Минпромторга:
· Продление программы модернизации;
· Льготное кредитование, в том числе посредством Фабрики проектного финансирования и обеспечение в Фабрике «защищённого» объёма средств для электроэнергетики;
· Льготное кредитование, в том числе посредством Фабрики проектного финансирования и обеспечение в Фабрике «защищённого» объёма средств для электроэнергетики;
· Льготное кредитование, в том числе посредством Фабрики проектного финансирования и обеспечение в Фабрике «защищённого» объёма средств для электроэнергетики;
· Формирование единой системы стандартов и создания в электроэнергетике института по стандартизации по аналогии с ИНТИ;
· Типизация проектов модернизации и строительства новых объектов генерации.
Предложение Системного оператора ЕЭС России:
· Принятие в минимальные сроки решения о реализации проектов
с длительными сроками сооружения: ГЭС и АЭС.
Предложения Ассоциации «Сообщество потребителей электроэнергии»:
· Поддержать участие потребителей в создании мощностей для снижения нагрузки на энергосистему (крупные компании готовы построить около
15 ГВт генерации): разрешить электростанциям потребителей продавать часть электроэнергии, не использованной для основного производства,
на ОРЭМ по цене на уровне КОМ НГО и не применять требования по локализации для таких объектов;
· Повышение гибкости энергосистемы, в том числе с использованием противоаварийного и текущего DEMAND-RESPONSE;
· Использование финансирование от потребителей в двух вариантах: 1. Потребители напрямую получают долю в новых проектах генерации, при этом устанавливается ограничение, что доля генерирующей компании, которая реализует этот проект, не должна быть менее 51%; 2. Через создание новой «дочки» Ассоциации «НП Совет рынка» –
АО «Федеральная генерирующая компания», которая финансирует строительство и становится владельцем объекта; новые объёмы выставляются на конкурс или передаются в управление.
Предложения ПАО «Россети»:
· Введение механизма оплаты заявленной сетевой мощности: повышение ответственности потребителей;
· Введение механизма ДПМ-сети: для проектов Генсхемы платёж собирается на оптовом рынке, ПАО «Россети» обязуется построить этот объект в определённые сроки.
Предложения энергомашиностроительных компаний:
· Для отборов КОММод ПГУ рассмотреть возможность установить квоту на отбор проектов с оборудованием в зависимости от диапазона мощности ГТУ;
· Сформировать отраслевой заказ с учётом значительного увеличения объёмов выпускаемой продукции.
Предложения Сбербанка:
· Рассмотреть возможность привлечения компаний, управляющих пенсионными деньгами, к инвестированию в проекты электроэнергетики;
· Ввести налоговые послабления для крупных проектов: освобождение от налогов на 10-15 лет сформирует более низкую стоимость строительства в электроэнергетике, которая будет конвертироваться в более конкурентную продукцию финальных потребителей, соответственно, наполнение бюджета будет формироваться за счёт более высоких доходов потребителей.